分類回收利用，共建生態(tài)文明

——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類回收處置的聯(lián)合倡議

塑料污染治理是支撐生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近期，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。有效治理塑料污染需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會的共同參與。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合發(fā)起倡議，我們倡議全國回收處置領(lǐng)域的廣大企業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)，為規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置，提高其資源化和能源化利用水平做出貢獻(xiàn)。

一、積極踐行綠色發(fā)展理念牢固樹立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項(xiàng)舉措。嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)各項(xiàng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)定期開展自查自改，嚴(yán)格管理塑料廢棄物堆放場所及清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范收儲轉(zhuǎn)運(yùn)各項(xiàng)操作規(guī)程、有效減少塑料垃圾環(huán)境泄漏。重點(diǎn)企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強(qiáng)對塑料廢棄物的回收利用。

二、規(guī)范回收處置塑料廢棄物回收企業(yè)要加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在社區(qū)、寫字樓、機(jī)場、車站、港口碼頭等重點(diǎn)場所，增加投放塑料廢棄物回收設(shè)施，科學(xué)提高清運(yùn)頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制，在相關(guān)重點(diǎn)場所試點(diǎn)投放專業(yè)化的快遞包裝、外賣餐盒回收設(shè)施，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類回收利用效率；積極擴(kuò)展回收業(yè)務(wù)范圍，探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收業(yè)務(wù)新模式。

三、探索塑料廢棄物高值利用回收企業(yè)要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易分類回收的塑料制品，提高再生料使用比例。資源化利用企業(yè)要積極向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，將塑料垃圾資源化和能源化利用項(xiàng)目入園，打造一體化、規(guī)?；捷^高的塑料廢棄物資源化能源化利用項(xiàng)目；加大科技創(chuàng)新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動(dòng)提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

四、引領(lǐng)生活垃圾分類新風(fēng)尚以規(guī)范塑料垃圾的分類回收為目的，以商場、寫字樓、社區(qū)等人流量大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過張貼宣傳海報(bào)、播放視頻、開展線上線下分類回收體驗(yàn)活動(dòng)等豐富多彩的宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類回收知識，推動(dòng)提升公眾參與的積極性，引導(dǎo)公眾逐步形成主動(dòng)分類綠色風(fēng)尚。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會

        中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會

中國再生資源回收利用協(xié)會

         中國物資再生協(xié)會

        中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會

         2020年9月2日

關(guān)于聯(lián)合倡議的解讀問答

1.為什么要發(fā)布聯(lián)合倡議？

今年年初，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，近期又組織印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作的有效推進(jìn)進(jìn)行了多次部署與動(dòng)員，持續(xù)釋放出加強(qiáng)塑料污染治理的強(qiáng)信號。規(guī)范塑料廢棄物的回收和處置是有效治理塑料污染的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在新形勢下，進(jìn)一步做好塑料廢棄物分類回收處置，更需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會的共同參與。

為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會共同發(fā)出聯(lián)合倡議，旨在發(fā)揮協(xié)會平臺作用，號召相關(guān)企業(yè)采取行動(dòng)，為規(guī)范塑料廢棄物分類回收和處置，提高資源化和能源化利用水平，有效治理塑料污染做出貢獻(xiàn)。 

2.聯(lián)合倡議的重點(diǎn)內(nèi)容包括哪幾方面呢？

一是積極踐行綠色發(fā)展理念。牢固樹立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項(xiàng)舉措。重點(diǎn)企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強(qiáng)對塑料廢棄物的回收利用。

二是規(guī)范回收處置塑料廢棄物。加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在寫字樓等重點(diǎn)場所，增加投放回收設(shè)施，提高清運(yùn)頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制；探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式。

三是探索塑料廢棄物高值利用。推動(dòng)研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易分類回收的塑料制品；打造一體化、規(guī)?；捷^高的塑料廢棄物資源化能源化利用項(xiàng)目；攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)。

四是引領(lǐng)生活垃圾分類新風(fēng)尚。加大宣傳力度，豐富宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類回收知識，推動(dòng)提升公眾參與的積極性，引導(dǎo)公眾逐步形成主動(dòng)分類綠色風(fēng)尚。 

3.塑料廢棄物有回收利用價(jià)值嗎？塑料廢棄物回收情況怎么樣？

塑料廢棄物是重要的可再生資源，具有極高的循環(huán)利用價(jià)值，行業(yè)持續(xù)積極推進(jìn)廢塑料的規(guī)范化回收利用和無害化處置，目前我國擁有全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力。材料級回收是衡量廢塑料回收利用水平具有參考價(jià)值的指標(biāo)。材料級回收也叫物理回收，指將廢舊塑料制品回收后，進(jìn)行物理處理，再次制成其他塑料制品。據(jù)有關(guān)方面測算，具有高回收利用價(jià)值的PET飲料瓶，我國材料級回收比例已達(dá)94%以上。整體看，我國廢塑料材料級回收比例約33%，且回收和處理全部在國內(nèi)完成。而國際上，美國材料級回收比例很低，長期低于10%。歐盟、日本廢塑料的材料級回收率雖然達(dá)到33%、28%，但有一大部分回收的廢塑料是輸送到東南亞等地處置，可以說歐盟、日本在回收環(huán)節(jié)做得比較好，但是本土利用比例較低。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國際上關(guān)于廢塑料的回收率有不同的定義和標(biāo)準(zhǔn)，有些國家將材料回收以外的能源化利用（如垃圾焚燒發(fā)電）、化學(xué)回收（如裂解制油）都算作廢塑料回收。若按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國廢塑料的回收率在70%以上（我國廢塑料的能源化利用率約40%），歐盟約75%，日本約80%，美國低于25%。

那么，回收利用和處置能力有了，目前行業(yè)主要的工作是推進(jìn)塑料廢棄物回收利用向更加規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近些年，在生活垃圾分類等工作帶動(dòng)下，我國塑料廢棄物加工龍頭企業(yè)、新型回收企業(yè)不斷涌現(xiàn)，廢塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)，回收利用技術(shù)和環(huán)境保護(hù)水平也在逐年提高，已形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以分揀加工中心為節(jié)點(diǎn)，以大型再生資源回收利用基地為樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著垃圾分類、塑料污染治理等工作的深入推進(jìn)，廢塑料回收利用和無害化處置的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平有望進(jìn)一步提升。 

4.塑料廢棄物的主要利用方式有哪些？可以被制成什么產(chǎn)品？

目前塑料廢棄物主要利用方式有四種，分別是：一是將塑料廢棄物重新加工成性能與初始的塑料制品相似的產(chǎn)品；二是將塑料廢棄物加工成性能不同于初始產(chǎn)品的塑料制品，或者將塑料垃圾與新合成的塑料原料混合后加工成塑料制品。前兩種方式被為物理回收。三是塑料廢棄物可以在一定條件下通過解聚反應(yīng)將廢塑料分解為單體，經(jīng)提純得到高純度的原料，再通過聚合反應(yīng)重新制成聚合物。這一過程被稱為化學(xué)回收。四是將塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，如制成垃圾固形燃料用于發(fā)電，或利用廢舊塑料熱解法將塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為燃料油、天然氣、固態(tài)燃料等高附加值能源產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)也積極探索塑料瓶與時(shí)尚單品的結(jié)合，將塑料瓶搖身變?yōu)槌绷鞣b、箱包配飾、日用物品等。

5.塑料廢棄物回收再利用的基本流程是什么？

廢舊塑料再生利用基礎(chǔ)工藝主要是破碎與造粒，對于像下腳料、邊角料類廢料屬于優(yōu)質(zhì)料，只需要經(jīng)過破碎均勻，就可以上機(jī)加工成新的塑料制品。對于含雜質(zhì)較多的廢舊塑料則需要經(jīng)過破碎后繼續(xù)造粒。一般來說，廢舊塑料再生利用常規(guī)工藝流程主要有六步：分揀——破碎——清洗——造?！b——利用。由于塑料品類眾多，顏色、質(zhì)量也都不一樣，所以第一步就是分揀，將廢舊塑料根據(jù)品種、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行分類；第二步是將廢舊塑料放入破碎機(jī)進(jìn)行

粉碎處理；第三步清洗去除破碎后廢塑料上的雜質(zhì)；第四步將破碎清洗后的廢塑料加熱融化，拉成絲線，再切成小粒，變成常見的塑料粒子，可以作為塑料制品的原料；第五步將塑料粒子按照重量包裝好，貼上相關(guān)信息，就可以進(jìn)入市場進(jìn)行出售；最后一步就是重新制成新的塑料制品，投入使用。 

6.生活日常使用塑料制品廢棄后是不是都焚燒處理了？焚燒后會對環(huán)境造成什么影響？會產(chǎn)生二噁英嗎？

并非所有塑料制品廢棄后都被焚燒處理了。易回收、具有一定利用價(jià)值的廢塑料以及工廠邊角料，會被回收進(jìn)行資源化利用。而部分使用過程被污染了的日用塑料包裝物、餐飲包裝等回收利用價(jià)值低的廢塑料會隨其他生活垃圾運(yùn)送至垃圾焚燒處理廠或填埋場進(jìn)行處理。

生活中常見的塑料制品材質(zhì)多為聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯樹脂（PS）、聚對苯二甲酸乙二酯（PET）、聚氯乙烯（PVC）等，如超市的塑料購物袋、包裝食品的塑料袋、保鮮袋等材質(zhì)均為PE、飲料瓶多為PET。其中PE、PP、PS、PET本身只含有碳元素和氫元素，充分燃燒的產(chǎn)物為二氧化碳和水；而PVC含有碳元素、氫元素和氯元素，充分燃燒產(chǎn)物為二氧化碳、水和氯化氫。

二噁英產(chǎn)生的主要原因是垃圾焚燒不完全，其生成與垃圾燃燒狀態(tài)及焚燒工藝有直接關(guān)系，與生活垃圾中存在什么成分、有沒有廢塑料并不存在直接顯著相關(guān)性。所以，不能說塑料進(jìn)入垃圾焚燒一定會產(chǎn)生二噁英，燃燒不充分才是產(chǎn)生二噁英的根本原因。 

7.什么是再生塑料？有人說好多塑料制品都是再生塑料回收制作的，再生塑料制品對人體有毒有害嗎？

再生塑料是指通過預(yù)處理、熔融造粒、改性等物理或化學(xué)的方法對廢舊塑料進(jìn)行加工處理后重新得到的塑料原料，是對廢塑料的再次利用。塑料有良好的加工性能，易成型，理論上生產(chǎn)生活中所有塑料廢棄物都能回收加工成塑料原料，再根據(jù)各領(lǐng)域性能要求，用于制造機(jī)器零部件、生活用具等。比如可以用于生產(chǎn)建筑材料如鋼材、柵欄；園藝用料如花盆、花園樁等；農(nóng)產(chǎn)品容器、辦公用品及塑料管材等。再生塑料應(yīng)用必須符合相關(guān)制品產(chǎn)品質(zhì)量和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對人體是無毒無害的。 

8.發(fā)布聯(lián)合倡議以后，幾大協(xié)會后續(xù)會開展什么相關(guān)工作？

在發(fā)布聯(lián)合倡議前，我們相關(guān)協(xié)會也多次就倡議內(nèi)容跟行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行了溝通，各大企業(yè)均十分支持，表示會積極響應(yīng)倡議內(nèi)容，積極參與塑料污染治理。

協(xié)會層面。加快廢塑料流入正規(guī)處理利用企業(yè)的進(jìn)程；快速推進(jìn)低值廢塑料配套服務(wù)，提高廢塑料分揀加工能力，提升廢塑料加工利用技術(shù)水平，推動(dòng)我國廢塑料回收處置真正建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和綠色認(rèn)證工作，包括再生塑料清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系、再生塑料生產(chǎn)裝備節(jié)能環(huán)保評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再生顆粒綠色制造標(biāo)準(zhǔn)、廢棄包裝材料再生循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)等；加快推進(jìn)包裝廢塑料的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

企業(yè)層面。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易回收、易再生的塑料制品，提高再生料使用比例。加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在社區(qū)、寫字樓、機(jī)場、車站、港口碼頭等重點(diǎn)場所，增加投放塑料廢棄物回收設(shè)施，科學(xué)提高清運(yùn)頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制，在相關(guān)重點(diǎn)場所試點(diǎn)投放專業(yè)化的快遞包裝、外賣餐盒回收設(shè)施，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類回收利用效率；積極探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式；積極向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，打造一體化、規(guī)模化水平較高的塑料廢棄物資源化能源化利用項(xiàng)目；加大科技創(chuàng)新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動(dòng)提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例。 

9.普通老百姓可以參與塑料廢棄物回收利用嗎？

塑料廢棄物的回收利用離不開老百姓的積極參與，塑料廢棄物回收利用的前提是分類投放和分類收集。我們可以在日常生活中，積極參與垃圾分類的行動(dòng)，培養(yǎng)自覺垃圾分類的意識，了解垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)，知道哪些是可回收的，哪些是不可回收的，哪些是有害垃圾等，主動(dòng)學(xué)習(xí)垃圾分類小技巧，帶動(dòng)周邊朋友一起參與垃圾分類。比如水沒喝完的塑料飲料瓶應(yīng)該怎么分類呢？應(yīng)先將水直接倒掉，再將塑料飲料瓶沖洗干凈后壓扁，投放到“可回收物”垃圾桶中。這樣既可以減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，又可以壓縮塑料瓶的體積，方便運(yùn)輸。類似的還有裝可樂的易拉罐、裝牛奶的利樂包裝等。